來(lái)源：中國證券網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-11-28
國家能源局規劃司副司長(cháng)何勇健26日在中國油氣改革與發(fā)展高峰論壇上就中國“十三五”能源發(fā)展規劃進(jìn)行展望。他表示，“十三五”期間，全球能源供應能力充足，需求保持低速增長(cháng)。能源發(fā)展呈現“生產(chǎn)西移、消費東移”新格局。與此同時(shí)，國內能源發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。
何勇健表示，在上述背景下，“十三五”期間中國能源發(fā)展有9大重點(diǎn)任務(wù)，分別是優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)格局、加強電力系統及天然氣調峰能力建設（補短板）、實(shí)施能源需求側響應能力提升工程、全力化解產(chǎn)能過(guò)剩、推動(dòng)化石能源清潔高效利用、推動(dòng)新能源可持續發(fā)展、拓展天然氣消費市場(chǎng)、創(chuàng )新培育壯大能源新業(yè)態(tài)、加快體制改革創(chuàng )新制度環(huán)境。
其中，圍繞補短板，“十三五”期間中國將加快發(fā)展抽水蓄能、龍頭水電站、天然氣電站等優(yōu)質(zhì)調峰機組；加快既有熱電聯(lián)產(chǎn)機組、燃煤發(fā)電機組靈活性改造；加快電力現貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，優(yōu)化調度，合理補償調峰成本；加大天然氣調峰儲氣能力建設。
在化解產(chǎn)能方面，何勇健表示，“十三五”期間中國在煤炭方面將實(shí)施“減量替代”政策，嚴格控制新建煤礦，前三年原則上不上新項目。計劃退出產(chǎn)能5億噸，減量重組5億噸，減少非法超產(chǎn)產(chǎn)能5億噸。
在煉油方面，中國將加強煉油能力總量控制，適度推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能建設。改造升級形成一批先進(jìn)產(chǎn)能，延長(cháng)煉油加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加供應適銷(xiāo)對路、附加值高的下游產(chǎn)品。
在拓展天然氣消費市場(chǎng)方面，“十三五”期間中國將積極推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，降低管輸氣價(jià)，逐步開(kāi)放生產(chǎn)、銷(xiāo)售氣價(jià)，實(shí)施氣、電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)天然氣接收和儲運設施公平開(kāi)放，擴大海上低價(jià)LNG進(jìn)口，做大蛋糕，攤薄成本。合理布局天然氣網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)設施，鼓勵大用戶(hù)直供。加強國內天然氣勘探開(kāi)發(fā)。
在推動(dòng)新能源可持續發(fā)展方面，何勇健表示，“十三五”期間中國將優(yōu)先發(fā)展東中部分散式風(fēng)電、海上風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，實(shí)現低壓并網(wǎng)就近消納。統籌本地市場(chǎng)消納和跨區輸送能力，穩步推進(jìn)“三北”地區風(fēng)電基地和光伏電站建設，力爭用兩年時(shí)間將棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平。堅持政策激勵與約束并舉，逐步降低可再生能源電價(jià)補貼，通過(guò)市場(chǎng)機制倒逼產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。完善光熱發(fā)電配套電價(jià)及相關(guān)政策。