2016年12月9日消息，中國電機工程學(xué)會(huì )核能發(fā)電分會(huì )年會(huì )上，國家能源局核電司司長(cháng)劉寶華透露，核電消納管理辦法即將發(fā)布。他表示，方案會(huì )設置公式，充分發(fā)揮資源效益，實(shí)現核電多發(fā)滿(mǎn)發(fā)，同時(shí)，實(shí)現經(jīng)濟效益最大限度和常規能源共享。
劉寶華在發(fā)言中表示，核電不僅具有能源屬性，還承擔其他職能。核是中國戰略力量的重要基石，是軍民融合的重要載體，是“一帶一路”國際合作的“中國名片”，還是中高端設備制造業(yè)的重要引擎，是工業(yè)化現代化的標志產(chǎn)業(yè)。
他認為，福島事件的意義，是核電發(fā)展環(huán)境的綜合測試，核電發(fā)展趨勢沒(méi)有根本改變。從全球范圍來(lái)看，以三代技術(shù)為主的核電發(fā)展第二個(gè)高峰正在到來(lái)。新型工業(yè)化國家、金磚國家、再工業(yè)化國家、能源結構調整國家，正在成為這一輪發(fā)展高峰的主角。
劉寶華認為，從2015年開(kāi)始，中國核電已經(jīng)全面進(jìn)入“三代時(shí)代”，在建核電機組以三代、準三代、超三代為主。而且，中國核電發(fā)展具備后發(fā)優(yōu)勢。目前AP1000項目進(jìn)展順利，中國即將成為世界核電發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中心。
他也坦言，由于經(jīng)濟增長(cháng)降速換擋，需求不足，目前電力的過(guò)剩程度已經(jīng)不亞于鋼鐵和水泥，特別是火電。“雖然通過(guò)利用小時(shí)數安排，大家都還能過(guò)得下去，但下降還是很明顯的”。這種壓力已經(jīng)逐漸傳導到核電。
中廣核董事長(cháng)賀禹在2016年全國“兩會(huì )”期間表示，2015年全國核電平均利用小時(shí)數同比下降437小時(shí)，降幅達到5.6%，相當于少發(fā)125億度電，有的核電機組平均利用小時(shí)數已經(jīng)低至5000小時(shí)。今年兩會(huì )期間，中廣核董事長(cháng)賀禹發(fā)起，中國核工業(yè)建設集團公司董事長(cháng)王壽君等全國政協(xié)委員聯(lián)名提交一份提案建議，建議更好發(fā)揮核電在推動(dòng)實(shí)現能源供給側結構性改革中的應有作用，從政策上確保核電滿(mǎn)發(fā)、多發(fā)。
今年8月，國家能源局曾下發(fā)《核電保障性消納管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，具體要點(diǎn)是：電力供求平衡的地區，核電機組應按發(fā)電能力滿(mǎn)發(fā)運行來(lái)安排年度計劃電量。
在電力過(guò)剩地區，應按照上一年當地發(fā)電平均利用小時(shí)數的一定倍數確定核電機組保障利用小時(shí)數（全國前三年核電平均利用小時(shí)數/全國前三年平均發(fā)電利用小時(shí)數；倍數范圍為1.5~1.8倍）。保障外的發(fā)電量，則鼓勵通過(guò)電力直接交易等市場(chǎng)化方式促進(jìn)消納。
征求意見(jiàn)稿還提到，核電企業(yè)可按直接參與或購買(mǎi)輔助服務(wù)方式兩種方式參與系統調峰，鼓勵核電企業(yè)向抽水蓄能、燃氣發(fā)電、靈活性火電（含熱電）等調峰電源購買(mǎi)調峰能力。對于不具備日調峰能力的存量機組（實(shí)際運行保持在額定功率80%及以上不同功率平臺），要按照“補償成本、合理收益”的基本原則，向承擔輔助服務(wù)的發(fā)電主體或第三方提供者購買(mǎi)輔助服務(wù)或支付輔助服務(wù)補償費用。
同時(shí)，征求意見(jiàn)稿要求，新建核電機組設計要考慮日調峰能力，調峰深度達到額定容量的50%。從已經(jīng)征求意見(jiàn)稿內容來(lái)看，在大部分地區，核電保住了基荷電源的地位。