2016年12月22日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式印發(fā)電力發(fā)展“十三五”規劃（2016-2020年）。規劃提出，組建相對獨立和規范運行的電力交易機構，建立公平有序的電力市場(chǎng)規則，初步形成功能完善的電力市場(chǎng)，有序推進(jìn)電力體制改革核定輸配電價(jià)。
規劃表示，為保障全面建成小康社會(huì )的電力電量需求，預期2020年全社會(huì )用電量6.8-7.2 萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(cháng)3.6-4.8%，全國發(fā)電裝機容量20 億千瓦，年均增長(cháng)5.5%。人均裝機突破1.4 千瓦，人均用電量5000 千瓦時(shí)左右，接近中等發(fā)達國家水平。城鄉電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費比重達到27%。考慮到為了避免出現電力短缺影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的情況和電力發(fā)展適度超前的原則，在預期2020 年全社會(huì )用電需求的基礎上，按照2000 億千瓦時(shí)預留電力儲備，以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )可能出現加速發(fā)展的需要。
規劃提出安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設等十八項任務(wù)。“十三五”期間，全國核電投產(chǎn)約3000 萬(wàn)千瓦、開(kāi)工3000 萬(wàn)千瓦以上，2020 年裝機達到5800 萬(wàn)千瓦。
規劃指出，建成三門(mén)、海陽(yáng)AP1000 自主化依托項目，建設福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程。開(kāi)工建設CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。深入開(kāi)展內陸核電研究論證和前期準備工作。認真做好核電廠(chǎng)址資源保護工作。
在電源結構方面，規劃明確，按照非化石能源消費比重達到15%的要求，到2020 年，非化石能源發(fā)電裝機達到7.7 億千瓦左右，比2015 年增加2.5 億千瓦左右，占比約39%，提高4 個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機增加5000 萬(wàn)千瓦，達到1.1 億千瓦以上，占比超過(guò)5%；煤電裝機力爭控制在11 億千瓦以?xún)龋急冉抵良s55%。
在電網(wǎng)發(fā)展方面，合理布局能源富集地區外送，建設特高壓輸電和常規輸電技術(shù)的“西電東送”輸電通道，新增規模1.3 億千瓦，達到2.7 億千瓦左右；電網(wǎng)主網(wǎng)架進(jìn)一步優(yōu)化，省間聯(lián)絡(luò )線(xiàn)進(jìn)一步加強，形成規模合理的同步電網(wǎng)。嚴格控制電網(wǎng)建設成本。全國新增500 千伏及以上交流線(xiàn)路9.2 萬(wàn)公里，變電容量9.2 億千伏安。
在節能減排方面，力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000 萬(wàn)千瓦以上。新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300 克標煤/千瓦時(shí)，現役燃煤發(fā)電機組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310 克標煤/千瓦時(shí)。火電機組二氧化硫和氮氧化物年排放總量均力爭下降50%以上。30 萬(wàn)千瓦級以上具備條件的燃煤機組全部實(shí)現超低排放，煤電機組二氧化碳排放強度下降到865 克/千瓦時(shí)左右。火電廠(chǎng)廢水排放達標率實(shí)現100%。電網(wǎng)綜合線(xiàn)損率控制在6.5%以?xún)取?/span>
在民生用電保障方面，2020年，電能替代新增用電量約4500 億千瓦時(shí)。力爭實(shí)現北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達到60%以上，逐步淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤供熱小鍋爐。完成全國小城鎮和中心村農網(wǎng)改造升級、貧困村通動(dòng)力電，實(shí)現平原地區機井用電全覆蓋，東部地區基本實(shí)現城鄉供電服務(wù)均等化，中西部地區城鄉供電服務(wù)差距大幅縮小，貧困及偏遠少數民族地區農村電網(wǎng)基本滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需要。